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北京时时彩高频彩票为什么一定输:馬鞍山市主城區禁止燃放煙花爆竹管理工作實施方案

文字:[大][中][小] 2019-1-24    瀏覽次數:288    
馬鞍山市主城區禁止燃放煙花爆竹管理工作實施方案
來源: 市住建委物業管理科                                                                                                           

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馬鞍山市主城區禁止燃放煙花爆竹管理工作實施方案
  《馬鞍山市主城區禁止燃放煙花爆竹管理規定》(以下簡稱《規定》)將于201851日起正式施行,屆時全年主城區將實行禁放政策。為貫徹落實《規定》要求,全面做好我市主城區煙花爆竹禁放工作,結合實際,制定本實施方案。
  一、工作目標
  自即日起至2018430日,禁放區政府、管委會和市直相關部門采取有效措施,做好燃放煙花爆竹“限”改“禁”過渡工作。加大安全管理力度,多渠道、多形式地開展禁止燃放煙花爆竹宣傳工作,引導廣大市民自覺拒絕購買、攜帶、運輸、燃放煙花爆竹;現存煙花爆竹零售點清理完畢。201851日起,主城區(花山區、雨山區、馬鞍山經濟技術開發區、慈湖高新技術產業開發區)全面推行煙花爆竹禁放政策,嚴厲查處非法生產、運輸、儲存、銷售和燃放煙花爆竹等違法行為,形成長效機制,有效保障公共安全和人身、財產安全,維護廣大人民群眾正常生產、生活秩序,減少環境污染,提升城市文明水平。
  二、工作措施
  在市政府統一領導下,按照“統一領導,分工負責,條塊結合,以塊為主”的原則,加大事前、事中監管和事后處罰力度,廣泛開展宣傳教育,有效遏制主城區煙花爆竹違法燃放行為發生。
 ?。ㄒ唬┣炕賜分衛?。安全生產監管、公安、城市管理等執法部門要立足各自陣地,采取聯合整治等措施,依法嚴厲打擊非法生產、運輸、儲存、銷售、燃放煙花爆竹等行為。
  1.禁放區政府、管委會組織相關部門集中開展煙花爆竹專項檢查行動。
  一是對銷售市場進行“拉網式”清查,依法取締違法銷售網點,禁放區域內不得設置煙花爆竹銷售網點,嚴厲打擊非法購銷煙花爆竹行為。重點加強對小超市非法銷售煙花爆竹和三輪車占道流動兜售、街巷兩側擺攤設點占道銷售的執法清查。
  二是依法撤回、注銷禁放區域內煙花爆竹經營許可證,對未銷售完的煙花爆竹按照規定進行回收,并于430日前處理完結。
  三是加強對門面房、出租房、自建倉庫以及城郊結合部偏僻區域的排查,搗毀非法生產、儲存、銷售窩點,收繳非法煙花爆竹。
  四是禁放區政府、管委會要集中梳理本轄區曾經儲存、銷售煙花爆竹集中區域,反復開展重點檢查,堅決防止煙花爆竹銷售死灰復燃。
  2.公安部門加強煙花爆竹運輸管理。
  一是一律不得向禁放區發放運輸煙花爆竹的許可證。
  二是強化道路巡邏檢查,加強對可疑車輛的盤查檢查,嚴肅查處非法運輸的行為。
 ?。ǘ┕惴盒旆瘴?。禁放區政府、管委會和禁放工作成員單位持續組織開展煙花爆竹禁放宣傳行動。
  1.新聞媒體宣傳。宣傳部門組織報紙、廣播、電視、網絡等新聞媒體,通過專題欄目、新聞報道、公益廣告、滾動字幕等多種形式,對禁放規定進行集中宣傳,突出“清明”“五一”“十一”“冬至”“元旦”“春節”等重要時間節點,形成正確輿論導向,引導市民自覺遵守禁放規定。對違法違規典型案例進行深度報道,以“案例”形式增強宣傳效果。
  2.社區宣傳。禁放區政府、管委會印制《馬鞍山市人民政府關于主城區禁止燃放煙花爆竹的通告》《致廣大市民一封信》并發放到社區商戶、家庭,在商業綜合體、沿街門面、集貿市場、賓館酒店、公墓陵園、交通站點以及小區和村各出入口、車庫出入口、通告欄、單元門、電梯內張貼禁放公告,公告大小不小于80厘米×50厘米;每個小區懸掛橫幅不少于2條、宣傳標牌不少于2個;每個鄉鎮、街道配置流動宣傳車1輛;開展不少于2場以上禁放主題宣傳活動;在公園等開闊區域設置播音設備滾動播放禁放宣傳錄音,確保禁放宣傳家喻戶曉、深入人心。
  3.交通宣傳。市交通運輸局負責在公交車載電視、公交電子站牌播放禁放宣傳標語或宣傳片,在出租車、長途汽車站、旅游汽車站電子顯示屏滾動播放禁放宣傳標語。
  4.戶外宣傳。市城市管理行政執法局負責LED大屏(金鷹、大華、華聯、金色新天地等)滾動播放公益宣傳片和禁放標語;設置戶外廣告牌;利用城管宣傳車沿街宣傳煙花爆竹禁放規定。
  5.校園宣傳。教育部門負責在校園內張貼禁放公告、禁放宣傳標語,電子顯示屏、校園廣播滾動播放禁放標語。集中進行一次禁放規定宣講、“小手拉大手”、“帶規回家”、讓家長簽署禁放承諾書等活動,實現主城區中、小學生禁放宣傳全覆蓋。
  6.通信宣傳。移動、電信、聯通等公司負責通過群發短信向市民開展禁放宣傳,在420日前全部推送完畢。
  7.重點部位宣傳。住房城鄉建設、工商、文化旅游、食品藥品監管、衛生計生、民政、商務等部門按照各自職責,在工地、影劇院、商場超市、集貿市場、旅游景點、賓館酒店、醫院、殯儀館、公共墓地、婚姻登記、婚慶公司、汽車銷售門店等重點場所,多種形式開展禁放宣傳工作。
  8.單位宣傳。各級黨政機關、企事業單位、社會團體要組織本單位干部職工學習禁放規定和相關知識,與個人簽訂禁放承諾書。同時利用本單位的微博、微信公眾號及時推送禁放信息,開展社會面宣傳。市直機關工委以及工會、共青團、婦聯等群團組織要發揮陣地作用,廣泛開展發放倡議書、簽名承諾等活動。
 ?。ㄈ┨崆跋シㄈ擠乓?。
  1.實行禁放網格化管理。禁放區政府、管委會要合理劃定禁放網格,配備足夠的力量進行值守,使每個小區、每個路段、每個商戶、每個單元都包聯到人、責任到人,織密禁放防控網絡。對民間“吉日”、節假日等易燃時段要組織機關干部、社區工作人員、城管隊員、志愿者、保安隊員以及農村地區“村民大管家”等人員共同走上街頭深入社區開展巡邏值守,在重點區域實行駐點值守,及時發現、提前消除、積極勸阻違法燃放行為。
  2.加強信息摸排。禁放區政府、管委會要利用社區工作人員人熟地熟社情熟的優勢,組織進村入戶開展摸排。同時發揮職能部門作用組織專門人員到轄區酒店、婚慶公司、搬家公司等上門摸排。及早獲取婚喪嫁娶、開業、搬家等詳盡信息,提前登門入戶,做好宣傳勸阻工作,必要時駐點值守。涉及其他禁放區域的信息要及時推送到禁放辦。
  3.發揮行業主管部門作用。各行業主管部門要按照行業管理職責,提前消除本行業單位、企業違法燃放隱患。
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  1.禁放區政府、管委會包保責任制。禁放區政府、管委會要落實領導班子成員包保鄉鎮、街道;鄉鎮、街道領導班子成員包保村、社區;村、社區班子成員包保網格的三級包保責任制。負責指導、監督、檢查各單位禁放工作開展,協調解決相關工作和問題,落實包保責任。
  2.市直部門包保責任制。市城市管理行政執法局包?;ㄉ角?、市公安局包保雨山區、市住建委包保馬鞍山經濟技術開發區、市安全生產監管局包保慈湖高新技術產業開發區。包保責任單位負責指導、協調、督導禁放區政府、管委會禁放措施的落實,確保禁放工作有序進行。各單位將包保責任方案及時報送市禁放辦。
 ?。ㄎ澹┭喜槲シㄈ擠判形?。建立公安部門為主、街道社區和城市管理部門共同參與的違法燃放煙花爆竹查處工作機制,加大查處力度,加強對違法燃放高發區域的日常巡邏,對巡邏發現和市民舉報的違法燃放行為迅速反應、及時查處,公安、城市管理等部門按照職能分工依法予以處罰,實行一案多查,頂格處理。對發現的違規燃放行為,一律對當事人予以???、拘留,并予以曝光,對阻礙執法的行為要從重處罰,構成犯罪的依法追究刑事責任。在賓館酒店門前違規燃放的,對其主要負責人一律帶至公安機關予以留置審查,并處以???/span>1000元,公開予以曝光。在小區內違規燃放的,對物業公司處以???/span>1000元,公開予以曝光并降低其資質等級。對已經燃放的,要將信息推送到轄區禁放辦,依據包保責任進行追責。
 ?。┛棺ㄏ钚卸?。市禁放領導小組組織禁放區政府、管委會和成員單位在“五一”“十一”“元旦”“春節”等重要時間節點集中開展專項行動。專項行動方案另行下發。
 ?。ㄆ擼┘憂慷講槲試?。
  1.開展督導檢查。市禁放工作領導小組抽調相關成員單位人員組成督查組,定期督導檢查禁放區政府、管委會和市直各有關部門的禁放工作組織部署、責任落實、宣傳發動、執法查處、工作保障等方面情況,確保各項措施落實到位。禁放區政府、管委會也要成立督查組,層層開展督查。
  2.層層壓實責任。禁放區政府、管委會主要負責人,鄉鎮、街道主要負責人,村、社區主要負責人是本轄區禁放工作第一責任人,實行黨政同責;黨政機關、企事業單位、社會團體主要負責人是本單位禁放工作第一責任人,負責本單位的辦公和生活區域內不發生燃放煙花爆竹違禁行為;有禁放宣傳、管理、執法職責的各職能部門主要負責人是本部門禁放工作第一責任人,嚴格按照職責要求履職盡職。市政府和禁放區政府、管委會簽訂責任書;禁放區政府、管委會和鄉鎮、街道簽訂責任書;鄉鎮、街道與村、社區簽訂責任書;村、社區要與網格責任人員簽訂責任書。
  3.建立問責制度。發生第一次違規燃放的,對網格責任人員和社區民警予以???/span>200元,責令作出深刻檢查,全區通告;發生第二次違規燃放的,責令鄉鎮、街道和村、社區主要負責人作出深刻檢查,全區通報,分別給予500元、200元???;發生第三次違規燃放的,責令禁放區政府、管委會主要負責人作出深刻檢查,???/span>1000元,在全市予以通報并予以問責。
  在禁放管理工作中負有責任的公安、安全生產監管、城市管理等部門及其工作人員不履行煙花爆竹安全管理職責的,予以問責處理。構成違紀的,依紀依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
  凡對禁放工作不重視、工作開展不力、動作緩慢的,導致轄區發生發生大面積違法燃放、造成惡劣影響的,一律啟動問責機制,依紀依規追究相關人員責任。
  4.黨員干部、國有企事業單位工作人員雙重處理。對違反禁放規定的黨員干部、國有企事業單位工作人員除依法依規予以處罰外,相關負有禁放監管職責部門要將查明的違規事實材料,按干部管理權限及時移送紀檢監察機關予以黨紀政紀處分;上述人員家屬燃放的,除對其家屬依法依規予以處罰外,取消其評先評優資格并予以批評教育。對教育引導、監督管理不力,導致本單位和黨員干部工作人員發生違反禁放規定行為,將嚴肅追究單位主要負責人和有關責任人責任。
 ?。ò耍┙⒕儔ń崩貧?。廣泛發動社會各方面力量參與禁放管理,對實名舉報非法生產、儲存、運輸、銷售、燃放煙花爆竹行為,經查證屬實的,對首名舉報人分別給予3000、2000、2000、1000、500元獎勵。獎勵經費由禁放區政府、管委會財政負責保障。舉報獎勵的具體辦法另行下發。
  三、工作步驟
 ?。ㄒ唬┒輩渴鸞錐危?/span>420日之前)。
  1.研究制定《馬鞍山市主城區禁止燃放煙花爆竹管理規定》;
  2.印發《馬鞍山市主城區禁止燃放煙花爆竹管理工作實施方案》,成立組織機構,召開全市主城區煙花爆竹禁放管理工作動員大會;
  3.禁放區政府、管委會制定切實可行的實施方案,成立相應的組織機構,召開會議層層動員和部署。
 ?。ǘ┬⒍錐危?/span>420日—30日)。
  1.按照《實施方案》要求,組織開展一系列宣傳活動;
  2.組織對禁放區煙花爆竹零售點進行調查摸底,建立臺帳,依法取締違法銷售網點;依法撤回、注銷煙花爆竹經營許可證;
  3.加強對現有限放區域的巡查值守,嚴厲查處違法燃放行為,為全面禁放打好扎實基礎。
 ?。ㄈ┘姓謂錐危?/span>51日—31日)。
  1.在“五一”期間組織開展專項行動;
  2.開展煙花爆竹銷售集中整治,依法取締禁放區內所有銷售網點;
  3.嚴格落實禁放工作“八項措施”,確保禁放工作取得實效。
 ?。ㄋ模┏ばЧ芾斫錐危ㄗ?/span>61日起)。
  建立長效工作機制,制定多種監管辦法,鞏固工作成果,確保不反彈。一是每月召開一次市煙花爆竹禁放工作聯席會議,通報工作開展情況和考核結果,明確下一階段重點工作;二是健全考核機制;三是抓好跟蹤問責。
  四、工作要求
 ?。ㄒ唬┘憂孔櫓斕?。為確保規定的順利實施,成立馬鞍山市主城區煙花爆竹禁放工作領導小組,市政府市長任組長,市委、市人大、市政府、市政協分管領導任副組長,市政府相關副秘書長,各禁放區政府、管委會和市委宣傳部、市綜治辦、市文明辦、市政務督查目標辦、市公安局、市環境?;ぞ?、市安全生產監管局、市城市管理行政執法局、市民政局、市工商局、市住建委、市交通運輸局、市教育局、市文旅委、市食品藥品監管局、市財政局等單位主要負責人為成員。領導小組建立聯席會議制度,統籌協調推進煙花爆竹禁放工作。
  領導小組辦公室設在市公安局,由市政府相關副秘書長兼任辦公室主任,市公安局分管負責人為副主任。辦公室負責禁放統籌協調和督導檢查等日常工作,各成員單位明確專人負責,服從領導小組辦公室統一調度。各禁放區政府、管委會要嚴格落實屬地管理職責,對應成立領導小組,統籌做好轄區內的煙花爆竹禁放工作。
 ?。ǘ┟魅分霸鴟止?。
  1.禁放區政府、管委會。加強對煙花爆竹禁放工作的領導,建立安全監督協調機制,并納入文明創建和社會治安綜合治理目標管理范圍。督導各相關職能部門、鄉鎮政府、街道辦事處等做好煙花爆竹禁放工作,組織開展宣傳教育活動,通過社區和居委會突出禁放宣傳工作,有效管控、處置違法燃放行為。督導居(村)民委員會、業主委員會、物業服務企業加強日常宣傳、引導、監督,發現和勸阻違法燃放行為,組織屬地管理或者服務區域的居民、村民以及黨政機關、企事業單位、社會團體、賓館酒店等單位,制定禁止燃放煙花爆竹安全管理公約,并監督實施。
  2.宣傳部門。負責常態化做好禁放宣傳工作,加大宣傳力度,多渠道、多形式、全方位開展禁放宣傳,形成正確輿論導向,引導市民自覺遵守禁放規定。
  3.綜治部門。負責將煙花爆竹禁放管理工作納入年度綜治考核,對市直相關部門和禁放區政府、管委會進行督查考核。
  4.精神文明建設部門。負責將主城區禁止燃放煙花爆竹工作納入文明城市創建和文明城區、文明單位考評內容,并進行目標管理考核?;嵬泄簿址⒉冀叛袒ū癯槭?。
  5.公安部門。作為燃放煙花爆竹安全管理的主管部門,負責煙花爆竹公共安全管理。發布主城區禁放公告,明確禁放區域、違法燃放法律責任、舉報方式和獎勵等事項。依法依規及時查處違法燃放煙花爆竹行為;對非法生產、經營、運輸、儲存煙花爆竹,構成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。全市各級公安機關要在同級黨委、政府統一領導指揮下,開展禁放管理工作。
  6.安全生產監管部門。全面清理主城區煙花爆竹銷售網點;依法查處主城區非法生產、銷售行為。
  7.城市管理部門。依法取締流動兜售煙花爆竹攤點,依法查處因燃放煙花爆竹毀壞城市綠化、市政公共設施以及未及時清掃燃放廢棄物、違反“門前三包”規定等行為,積極配合開展禁放宣傳工作。在店招設置技術審查時,書面告知申請人不得違法燃放煙花爆竹。
  8.住房城鄉建設部門。規范管理禁放區內所有工程工地、開發企業的奠基、封頂等各類慶典活動;督促禁放區內工程工地、開發企業執行禁放規定。指導監督物業服務企業做好物業管理區域內的禁放宣傳、制止和報警取證等工作。
  9.民政部門。負責指導婚姻登記、殯儀館、陵園等單位開展宣傳和勸阻工作,引導婚喪嫁娶活動遵守禁放規定。
  10.環境?;げ棵?。結合大氣污染防治,協同開展禁放工作。
  11.工商部門。采取有效方式,向新辦企業、商戶宣傳禁放規定,告知新開業企業、商戶開業不得違法燃放煙花爆竹。
  12.教育部門。組織中小學??寡袒ū窠漚逃?。
  13.交通運輸部門。負責督促主城區客運公司、出租車公司、公交集團等大力宣傳并執行禁放規定。
  14.文旅部門。負責督促星級賓館、酒店做好禁放煙花爆竹的宣傳工作;督促其通過簽訂合同、責任書等方式,約束各類餐飲預訂者遵守煙花爆竹禁放規定。
  15.食品藥品監管部門。負責督促、指導區相關部門強化酒店(餐飲單位)禁放宣傳工作;督促其通過簽訂合同、責任書等方式,約束各類餐飲預訂者遵守煙花爆竹禁放規定。
  16.財政部門。落實舉報獎勵經費。
 ?。ㄈ┙⒊ばЩ?。
  各禁放區政府、管委會和市有關部門要建立主城區煙花爆竹禁放工作長效機制,結合實際制定工作方案、推進計劃,堅持做到常態管理不放松,明確職責抓落實,狠抓督導強執行,確保禁放工作強力開展、持續推進。并定期開展“回頭看”活動,及時總結經驗,分析問題不足,制定整改措施,鞏固禁放成果。
 ?。ㄋ模┘憂啃畔⒈ㄋ?。禁放區政府、管委會、各單位要加強禁放工作的情況收集,其中各區禁放辦負責牽頭收集匯總本區總體工作情況,包括各街道(社區)和本區相關職能部門的巡查執法情況;市禁放領導小組各成員單位負責收集本條線工作情況。相關情況及時報送市禁放辦。
  含山縣、和縣、當涂縣、博望區應當確定并公布禁止燃放煙花爆竹的區域,煙花爆竹禁放工作可參照本實施方案執行。


 

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